“維護海洋權(quán)益，我們責無旁貸”

——中國海監(jiān)總隊副總隊長談我海監(jiān)編隊赴釣魚島及附屬島嶼海域執(zhí)法行動
余建斌

《 人民日報 》（ 2012年09月17日 01 版）

　　近期，由中國海監(jiān)50、15、26、27船和中國海監(jiān)51、66船組成的兩個維權(quán)巡航編隊，赴釣魚島及其附屬島嶼附近海域進行維權(quán)巡航執(zhí)法。在我國與周邊國家的領(lǐng)海、島嶼主權(quán)爭端中，為什么是中國海監(jiān)第一時間上前應(yīng)對？行動依據(jù)是什么？中國海監(jiān)在維護國家領(lǐng)海主權(quán)方面承擔著哪些職責？記者就此專訪了中國海監(jiān)總隊副總隊長肖惠武。

　　記者：我國與周邊國家的領(lǐng)海、島嶼主權(quán)爭端中，為什么是中國海監(jiān)第一時間上前應(yīng)對？行動依據(jù)是什么？

　　肖惠武：一方面，國家海洋局是國務(wù)院授權(quán)的行使國土資源部管理的監(jiān)督管理海域使用和海洋環(huán)境保護、依法維護海洋權(quán)益、組織海洋科技研究的行政機構(gòu)。中國海監(jiān)總隊受國家海洋局管理、領(lǐng)導(dǎo)，其職能是依照有關(guān)法律和規(guī)定，對我國管轄海域（包括海岸帶）實施巡航監(jiān)視，查處侵犯海洋權(quán)益、違法使用海域、損害海洋環(huán)境與資源、破壞海上設(shè)施、擾亂海上秩序等違法違規(guī)行為，并根據(jù)委托或授權(quán)進行其他海上執(zhí)法工作，同時承擔著國務(wù)院批準的“三定”職責（定編、定崗、定職）。因此，如果我國與周邊國家發(fā)生領(lǐng)海、島嶼主權(quán)爭端，中國海監(jiān)責無旁貸，理應(yīng)第一時間履行國家賦予的相關(guān)職責。

　　另一方面，此次中國海監(jiān)編隊赴釣魚島及附屬島嶼附近海域，是根據(jù)《中華人民共和國領(lǐng)海及毗連區(qū)法》、《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》、《中華人民共和國海域使用管理法》、《中華人民共和國海島保護法》等法律依據(jù)進行的執(zhí)法行動，“維護海洋權(quán)益，我們責無旁貸”。

　　記者：中國海監(jiān)人員、裝備情況如何？海洋維權(quán)執(zhí)法工作開展情況如何？

　　肖惠武：中國海監(jiān)總隊成立于1998年，實行4級管理體制，即國家、省、市、縣管理。近年來，在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，海洋局黨組高度重視海監(jiān)工作，海監(jiān)裝備不斷得到加強。截至目前，中國海監(jiān)總隊約有隊員1萬人以及船艇300多艘、海監(jiān)飛機9架，其中排水量在1000噸以上船艇28艘。

　　在海洋維權(quán)執(zhí)法工作方面，2006年經(jīng)國務(wù)院批準，中國海監(jiān)開始在我國管轄海域內(nèi)開展定期巡航制度。目前，每天保持9艘海監(jiān)船、3架海監(jiān)飛機，24小時不間斷在我國管轄海域進行巡視。一直以來，中國海監(jiān)堅持不折不扣地按照統(tǒng)一部署履行職責，我們有能力、有信心完成黨中央、國務(wù)院交給的任務(wù)。

　　記者：此次中國海監(jiān)編隊赴釣魚島及其附屬島嶼附近海域維權(quán)執(zhí)法行動的過程和主要目的是什么？有什么意義？

　　肖惠武：根據(jù)中央統(tǒng)一精神，國家海洋局黨組精心準備、周密部署，2012年9月14日6時許，由中國海監(jiān)50、15、26、27船和中國海監(jiān)51、66船組成的兩個維權(quán)巡航編隊，抵達釣魚島及其附屬島嶼海域，對釣魚島及其附屬島嶼附近海域進行維權(quán)巡航執(zhí)法。其間，對發(fā)現(xiàn)日方侵權(quán)船舶和飛機進行現(xiàn)場維權(quán)執(zhí)法，并宣示主權(quán)，表明了我國對釣魚島及附屬島嶼的主張，同時對日方對我編隊進行的阻撓進行了有效應(yīng)對。

　　這是我國政府宣布《中華人民共和國政府關(guān)于釣魚島及其附屬島嶼領(lǐng)海基線的聲明》后，中國海監(jiān)首次在釣魚島及其附屬島嶼海域開展的維權(quán)巡航執(zhí)法，行動取得了圓滿成功。通過維權(quán)巡航執(zhí)法行動，體現(xiàn)了我國政府對釣魚島及其附屬島嶼的管轄，達到了宣示主權(quán)的目的，維護了我國的海洋權(quán)益，進一步錘煉了中國海監(jiān)隊伍。

　　記者：近年來，我國周邊領(lǐng)海、島嶼主權(quán)爭端不斷，中國海監(jiān)在維權(quán)執(zhí)法方面還做過哪些工作？

　　肖惠武：中國海監(jiān)總隊成立以來，十分重視海洋執(zhí)法工作，特別是2006年建立定期巡航制度后，針對一些重點海域，海監(jiān)隊伍一直在開展相關(guān)維權(quán)執(zhí)法活動，并對我國在管轄海域內(nèi)正常從事石油勘探、科學(xué)調(diào)查、海洋環(huán)保活動進行了保護。同時，對發(fā)現(xiàn)非法進入我國管轄海域的外方軍事測量船、科學(xué)調(diào)查船等開展了維權(quán)執(zhí)法，有效地維護了海洋權(quán)益。

　　記者：著眼未來，海監(jiān)部門在維護我國海洋權(quán)益方面還將發(fā)揮哪些作用？

　　肖惠武：可以預(yù)計，未來我國海洋權(quán)益的斗爭形勢會更加復(fù)雜、任務(wù)會更加艱巨。為了全面履行職責；完成好黨中央、國務(wù)院交給的任務(wù)，中國海監(jiān)將不斷增強裝備能力、提高執(zhí)法人員素質(zhì)，將為維護我國海洋權(quán)益發(fā)揮出越來越大的作用。具體工作中，中國海監(jiān)將在全面履行職責的基礎(chǔ)上，按照定期巡航制度的要求，重點對有爭議的島嶼進行強化執(zhí)法，并宣示主權(quán)。同時，遏制一切侵權(quán)行為的發(fā)生，確保我海洋權(quán)益不受損失。